CBAM і захист ринку сталі ЄС - наслідки для переробників листа
Від 1 липня 2026 р. сталь, імпортована поза межами квоти, обкладається митом у розмірі 50 відсотків митної вартості, а від 1 січня 2026 р. діє остаточна фаза CBAM. Обидва механізми охоплюють сировину та напівфабрикати, але не охоплюють готові перероблені вироби. Для підприємства, яке переробляє листовий прокат у Європейському Союзі, це означає зростання вартості матеріалу без аналогічного навантаження на постачальника, що імпортує готовий компонент. Такий стан триватиме щонайменше до 2028 р.
Стан регулювання у 2026 році
Зміни, запроваджені в першому півріччі 2026 р., зазвичай подаються як посилення захисту європейської металургії. З погляду переробника листа картина складніша, оскільки три механізми, що діють паралельно, змінюють як вартість матеріалу, так і вимоги до документації під час митного оформлення.
| Механізм | Діє від | Що охоплює | Наслідок для переробника |
|---|---|---|---|
| Захисний захід, мита і квоти1 | 1 липня 2026 | 26 категорій сталевих виробів, безмитна квота близько 18,3 млн т на рік, керована щоквартально | Мито 50 відсотків митної вартості після вичерпання квоти, раніше 25 відсотків |
| CBAM в остаточній фазі2 | 1 січня 2026 | Сировина і напівфабрикати, зокрема плоский прокат зі сталі; поріг de minimis 50 т маси нетто на рік | Статус авторизованого декларанта, придбання сертифікатів і верифікація вбудованих викидів з боку імпортера |
| Правило melt and pour1 | 1 жовтня 2026 | Походження визначається країною виплавлення і першого розливання сталі | Сертифікат якості заводу стає доказом походження під час митного оформлення |
| Розширення CBAM на перероблені вироби6 | пропозиція, від 1 січня 2028 | Близько 180 перероблених виробів із високим вмістом металу | До набрання чинності асиметрія між сировиною і компонентом зберігається |
Станом на серпень 2026 р. Терміни розширення CBAM є предметом законодавчої процедури.
50%
мито від митної вартості сталі, імпортованої поза межами квоти, від 1 липня 2026 р.1
18,3 млн т
річна безмитна квота, середнє скорочення обсягів на 47 відсотків1
50 т
поріг de minimis у CBAM, маса нетто ввезення за календарний рік2
5,4 млрд EUR
оцінна річна вартість позаквотових мит для споживачів сталі, проти близько 0,7 млрд EUR у 2024 р.4
Асиметрія між сировиною і готовим виробом
Основна проблема полягає в тому, що описані механізми охоплюють вхідний матеріал, але не охоплюють перероблені вироби. Наслідком є ситуація, коли підприємство, що працює в Союзі, несе вартість мит і CBAM, закладену в ціні купованого листа, тоді як постачальник готового компонента, виготовленого з того самого листа поза межами Союзу, не несе жодного з цих навантажень.
1
Переробник у Союзі
Купує матеріал, ціна якого містить позаквотове мито і вартість сертифікатів CBAM, а у випадку сталі з ЄС також вартість дозволів на викиди.
2
Постачальник компонента з-поза Союзу
Вводить в обіг перероблений виріб, який не охоплюється ані квотами і митами на сталь, ані обов'язком придбання сертифікатів CBAM.
3
Результат
Різниця у витратах зростає разом із часткою матеріалу у вартості виробу, найсильніше у простому та матеріаломісткому виробництві.
Масштаб явища в даних
Дослідження, виконане для європейської федерації технологічної промисловості, показало, що з п'ятнадцяти проаналізованих виробів одинадцять перебувають під загрозою перенесення виробництва за межі Союзу до 2034 р., з них вісім уже від 2026 р., за зростання виробничих витрат, яке в крайніх випадках сягає майже 50 відсотків3. Та сама організація оцінює вартість позаквотових мит для споживачів сталі у 5,4 млрд EUR на рік, проти близько 0,7 млрд EUR у 2024 р.4
11 з 15
проаналізованих виробів під загрозою перенесення виробництва за межі Союзу до 2034 р.3
+213%
зростання імпорту похідних сталі до Союзу у 2010-2024 роках, нині понад 8 млн т на рік5
+217%
зростання імпорту в категорії збірних конструкцій, у виробах із чавуну і сталі 211 відсотків5
Дані про імпорт підтверджують напрям змін. Зростання стосується насамперед виробів, які постають із листа після різання, гнуття, зварювання або штампування, тобто операцій, що їх виконують також підприємства в Польщі. Тому середовище дистрибуції та переробки сталі наполягає на оцінці сукупного впливу квот, мит і CBAM на весь ланцюг вартості, а не лише на металургійне виробництво6.
Заплановане розширення CBAM від 2028 року
У грудні 2025 р. Європейська Комісія подала пропозицію охопити механізмом близько 180 перероблених виробів із високим вмістом металу, із запланованим застосуванням від 1 січня 2028 р. Рада ухвалила позицію у червні 2026 р., а переговорний мандат Європейського Парламенту очікується у вересні 2026 р.6
Дієвість цього рішення є предметом суперечки. Європейська асоціація виробників сталі вказує, що обсяг охоплення залишається недостатнім, а механізм не розв'язує ані проблеми перенаправлення низькоемісійних потоків до Союзу, ані ситуації експортерів6. Незалежно від цієї оцінки графік означає, що описана асиметрія збережеться щонайменше до 2028 р.
Цінова ситуація
У 2026 р. регулювання стало суттєвим ціноутворювальним чинником. Учасники ринку вказують, що імпортні пропозиції на умовах DDP із урахуванням вартості CBAM перебувають на рівні, близькому до внутрішніх цін у Союзі, що означає зникнення традиційної цінової переваги імпорту7. Це змінює логіку закупівлі: вирішальними стають доступність формату і термін постачання, а не сам напрям походження матеріалу.
| Виріб | Оптовий рівень цін нетто | Період котирування |
|---|---|---|
| Гарячекатаний лист | 3 270-3 480 PLN/т | червень 2026 |
| Холоднокатаний лист DC01 | 3 794-4 024 PLN/т | квітень 2026 |
Польський ринок, індекс цін сталі PUDS8. Оптові рівні без податку, вартості доставки і переробки.
Висновки для закупівельної політики
У горизонті до 2028 р. вартість матеріалу залишається змінною, на яку переробник має більший вплив, ніж на регуляторне середовище. Найбільший потенціал мають чотири напрями: перевірка фактичних вимог до документації для окремих груп виробів, коригування специфікації щодо класу витяжності та маси покриття, оптимізація форми постачання і розміру партії, а також завчасне планування закупівель з огляду на щоквартальне управління квотами.
Окремим ризиком, істотним для всього ланцюга, залишається перехід частини замовників від купівлі матеріалу до купівлі готових компонентів. Він однаковою мірою стосується переробних підприємств і їхніх постачальників сталі, а його масштаб залежить від того, як довго триватиме різниця у трактуванні сировини і переробленого виробу.
Доступні марки сталі, види покриттів та формати рулонів, стрічок і листів представляє пропозиція сталевого листа HEN-STOL. Питання походження матеріалу з надлишків металургійного виробництва розглядає стаття про надлишки прокату.
Доступні ґатунки сталі, види покриттів та формати рулонів, штрипсу і листів представлено у пропозиції сталевого листа HEN-STOL.
Дізнайтеся, як ми можемо допомогти
Надішліть нам специфікацію матеріалу, який використовується зараз - марку, товщину, ширину, клас і вид покриття, бажану форму постачання та розмір партії. Ми перевіримо доступність і запропонуємо найкращі умови, які можемо надати.
Часті запитання
Чи охоплює CBAM готові сталеві вироби?
Ні. В остаточній фазі, що діє від 1 січня 2026 р., механізм охоплює сировину і напівфабрикати, зокрема плоский прокат зі сталі. Готові перероблені вироби залишаються поза його межами. Європейська Комісія запропонувала охопити близько 180 перероблених виробів від 1 січня 2028 р., пропозиція перебуває в законодавчій процедурі.
Скільки становить мито на сталь поза межами квоти у 2026 році?
Від 1 липня 2026 р. позаквотове мито становить 50 відсотків митної вартості, раніше було 25 відсотків. Механізм охоплює 26 категорій сталевих виробів, а річну безмитну квоту встановлено на рівні близько 18,3 млн т, що відповідає середньому скороченню обсягів на 47 відсотків. Квоти керуються щоквартально.
Хто несе обов'язки, пов'язані з CBAM?
Обов'язки покладено на імпортера, який вводить товар на митну територію Союзу: потрібен статус авторизованого декларанта, придбання сертифікатів відповідно до вбудованих викидів та верифікація даних. Поріг de minimis становить 50 т маси нетто на рік. Підприємство, яке купує лист у внутрішнього постачальника, не є декларантом, натомість вартість механізму міститься в ціні матеріалу.
Що означає правило melt and pour?
Від 1 жовтня 2026 р. країною походження сталі є країна виплавлення і першого розливання, а не країна останньої істотної переробки. Доказом під час митного оформлення є заводські сертифікати якості. Правило обмежує можливість обходу мит через перевальцювання або нанесення покриття в третій країні.
Чому імпорт готових компонентів перебуває у кращій ситуації, ніж виробництво в Союзі?
Мита і CBAM обтяжують вхідний матеріал, а не перероблений виріб. Підприємство в Союзі купує лист за ціною, що містить ці навантаження, тоді як компонент, виготовлений з того самого листа поза межами Союзу, ввозиться без них. Дослідження, виконане для європейської федерації технологічної промисловості, вказує, що одинадцять із п'ятнадцяти проаналізованих виробів перебувають під загрозою перенесення виробництва за межі Союзу до 2034 р.
Які документи потрібні під час купівлі листа у 2026 році?
Обсяг залежить від застосування кінцевого виробу і від напряму постачання. При імпорті значення мають заводські сертифікати, що підтверджують країну виплавлення, та дані про вбудовані викиди. При внутрішній купівлі вимога випливає з норми виробу або з договору, найчастіше це документ контролю згідно з EN 10204. Перевірка фактичної вимоги перед розміщенням замовлення обмежує вартість документації, яка не є потрібною.
Джерела
- Європейська Комісія, новий захисний захід для імпорту сталі, червень 2026
- Європейська Комісія, Access2Markets, CBAM в остаточному періоді, 2026
- Orgalim, EU Carbon Border Adjustment Mechanism, дослідження ERM
- Orgalim, New EU steel safeguards. A devastating threat for European steel users, листопад 2025
- EUROMETAL, Steel derivatives. The hidden threat driving Europe's deindustrialisation, жовтень 2025
- Eurofer, позиція щодо пропозиції розширення CBAM, червень 2026
- S&P Global, Europe's steel industry faces its 2026 reckoning with CBAM, січень 2026
- PUDS, індекс цін сталі, котирування 2026