CBAM und EU-Schutzmaßnahmen für Stahl - Folgen für Blechverarbeiter
Seit dem 1. Juli 2026 unterliegt Stahl, der außerhalb des Zollkontingents eingeführt wird, einem Zoll von 50 Prozent des Zollwerts, und seit dem 1. Januar 2026 gilt die definitive Phase des CBAM. Beide Mechanismen erfassen Vormaterial und Halbzeug, nicht jedoch verarbeitete Fertigerzeugnisse. Für einen blechverarbeitenden Betrieb in der Europäischen Union bedeutet dies höhere Materialkosten ohne vergleichbare Belastung eines Lieferanten, der ein fertiges Bauteil einführt. Dieser Zustand bleibt mindestens bis 2028 bestehen.
Regulatorischer Stand im Jahr 2026
Die im ersten Halbjahr 2026 eingeführten Änderungen werden üblicherweise als Stärkung des Schutzes der europäischen Stahlindustrie dargestellt. Aus Sicht eines Blechverarbeiters ist das Bild komplexer, denn drei parallel wirkende Mechanismen verändern sowohl die Materialkosten als auch die Dokumentationsanforderungen bei der Zollabfertigung.
| Mechanismus | Gilt ab | Gegenstand | Folge für den Verarbeiter |
|---|---|---|---|
| Schutzmaßnahme, Zölle und Kontingente1 | 1. Juli 2026 | 26 Kategorien von Stahlerzeugnissen, zollfreies Kontingent von rund 18,3 Mio. t jährlich, vierteljährlich verwaltet | Zoll von 50 Prozent des Zollwerts nach Ausschöpfung des Kontingents, zuvor 25 Prozent |
| CBAM in der definitiven Phase2 | 1. Januar 2026 | Vormaterial und Halbzeug, darunter Flacherzeugnisse aus Stahl; De-minimis-Schwelle von 50 t Nettomasse jährlich | Status des zugelassenen Anmelders, Erwerb von Zertifikaten und Prüfung der grauen Emissionen aufseiten des Importeurs |
| Melt-and-pour-Regel1 | 1. Oktober 2026 | Ursprung nach dem Land des Erschmelzens und des ersten Vergießens des Stahls | Das Werkszeugnis wird zum Ursprungsnachweis bei der Zollabfertigung |
| Ausweitung des CBAM auf verarbeitete Erzeugnisse6 | Vorschlag, ab 1. Januar 2028 | Rund 180 verarbeitete Erzeugnisse mit hohem Metallanteil | Bis zum Inkrafttreten bleibt die Asymmetrie zwischen Vormaterial und Bauteil bestehen |
Stand August 2026. Die Termine der CBAM-Ausweitung sind Gegenstand des Gesetzgebungsverfahrens.
50%
Zoll auf den Zollwert von Stahl, der außerhalb des Kontingents eingeführt wird, ab 1. Juli 20261
18,3 Mio. t
jährliches zollfreies Kontingent, durchschnittliche Kürzung der Mengen um 47 Prozent1
50 t
De-minimis-Schwelle im CBAM, Nettomasse der Einfuhren im Kalenderjahr2
5,4 Mrd. EUR
geschätzte jährliche Zollkosten außerhalb des Kontingents für Stahlverwender, gegenüber rund 0,7 Mrd. EUR im Jahr 20244
Asymmetrie zwischen Vormaterial und Fertigerzeugnis
Das grundlegende Problem besteht darin, dass die beschriebenen Mechanismen das Einsatzmaterial erfassen, nicht jedoch verarbeitete Erzeugnisse. Die Folge ist eine Lage, in der ein Betrieb in der Union die im Blechpreis enthaltenen Zoll- und CBAM-Kosten trägt, während ein Lieferant eines fertigen Bauteils aus demselben Blech außerhalb der Union keine dieser Belastungen trägt.
1
Verarbeiter in der Union
Kauft Material, dessen Preis den Zoll außerhalb des Kontingents und die Kosten der CBAM-Zertifikate enthält, bei Unionsstahl zusätzlich die Kosten der Emissionsberechtigungen.
2
Bauteillieferant außerhalb der Union
Bringt ein verarbeitetes Erzeugnis in Verkehr, das weder von Kontingenten und Zöllen auf Stahl noch von der CBAM-Zertifikatspflicht erfasst ist.
3
Wirkung
Der Kostenunterschied wächst mit dem Materialanteil an den Erzeugniskosten und ist in einfacher, materialintensiver Fertigung am größten.
Größenordnung in Zahlen
Eine für den europäischen Verband der Technologieindustrie durchgeführte Untersuchung ergab, dass von fünfzehn analysierten Erzeugnissen elf bis 2034 von einer Verlagerung der Produktion aus der Union bedroht sind, acht davon bereits ab 2026, bei einem Anstieg der Fertigungskosten von in Extremfällen nahezu 50 Prozent3. Dieselbe Organisation schätzt die Kosten der Zölle außerhalb des Kontingents für Stahlverwender auf 5,4 Mrd. EUR jährlich, gegenüber rund 0,7 Mrd. EUR im Jahr 20244.
11 von 15
analysierten Erzeugnissen sind bis 2034 von einer Verlagerung der Produktion aus der Union bedroht3
+213%
Anstieg der Einfuhren von Stahlderivaten in die Union in den Jahren 2010-2024, derzeit über 8 Mio. t jährlich5
+217%
Anstieg der Einfuhren bei vorgefertigten Konstruktionen, bei Waren aus Eisen und Stahl 211 Prozent5
Die Einfuhrdaten bestätigen die Richtung der Entwicklung. Der Zuwachs betrifft vor allem Erzeugnisse, die aus geschnittenem, gekantetem, geschweißtem oder gepresstem Blech entstehen, also aus Arbeitsgängen, die auch Betriebe in Polen ausführen. Der Stahlhandel und die Stahlverarbeitung fordern daher eine Bewertung der kumulierten Wirkung von Kontingenten, Zöllen und CBAM auf die gesamte Wertschöpfungskette und nicht allein auf die Stahlerzeugung6.
Geplante Ausweitung des CBAM ab 2028
Die Europäische Kommission legte im Dezember 2025 einen Vorschlag vor, rund 180 verarbeitete Erzeugnisse mit hohem Metallanteil einzubeziehen, mit geplanter Anwendung ab 1. Januar 2028. Der Rat nahm seine Position im Juni 2026 an, das Verhandlungsmandat des Europäischen Parlaments wird für September 2026 erwartet6.
Die Wirksamkeit dieser Lösung ist umstritten. Der europäische Verband der Stahlerzeuger weist darauf hin, dass der Anwendungsbereich unzureichend bleibt und der Mechanismus weder die Umlenkung emissionsarmer Ströme in die Union noch die Lage der Exporteure löst6. Unabhängig von dieser Bewertung bedeutet der Zeitplan, dass die beschriebene Asymmetrie mindestens bis 2028 bestehen bleibt.
Preissituation
Regulierung wurde 2026 zu einem wesentlichen preisbildenden Faktor. Marktteilnehmer weisen darauf hin, dass Importangebote zu DDP-Bedingungen einschließlich der CBAM-Kosten auf einem Niveau liegen, das den Inlandspreisen in der Union nahekommt, womit der traditionelle Preisvorteil der Einfuhr entfällt7. Das verändert die Einkaufslogik: entscheidend werden Verfügbarkeit des Formats und Liefertermin, nicht die Herkunft des Materials.
| Erzeugnis | Großhandelspreis netto | Notierungszeitraum |
|---|---|---|
| Warmgewalztes Blech | 3 270-3 480 PLN/t | Juni 2026 |
| Kaltgewalztes Blech DC01 | 3 794-4 024 PLN/t | April 2026 |
Polnischer Markt, Stahlpreisindex PUDS8. Großhandelsniveaus ohne Steuer, Lieferung und Bearbeitung.
Schlussfolgerungen für die Einkaufspolitik
Im Horizont bis 2028 bleiben die Materialkosten die Größe, auf die ein Verarbeiter mehr Einfluss hat als auf das regulatorische Umfeld. Das größte Potenzial liegt in vier Bereichen: Prüfung der tatsächlich erforderlichen Dokumentation für einzelne Erzeugnisgruppen, Anpassung der Spezifikation bei Umformgüte und Zinkauflage, Optimierung von Lieferform und Losgröße sowie vorausschauende Beschaffungsplanung angesichts der vierteljährlichen Verwaltung der Kontingente.
Ein gesondertes Risiko für die gesamte Kette bleibt die Verlagerung eines Teils der Abnehmer vom Materialeinkauf hin zum Einkauf fertiger Bauteile. Sie betrifft Verarbeitungsbetriebe und ihre Stahllieferanten gleichermaßen, und ihr Ausmaß hängt davon ab, wie lange die unterschiedliche Behandlung von Vormaterial und verarbeitetem Erzeugnis bestehen bleibt.
Verfügbare Stahlgüten, Beschichtungsarten sowie Coil-, Band- und Tafelformate zeigt das Stahlblech-Angebot von HEN-STOL. Die Herkunft von Material aus Überschussmengen der Hütten behandelt der Artikel über Werksüberschüsse Stahl.
Verfügbare Stahlgüten, Überzugsarten sowie Formate von Coils, Spaltband und Tafeln zeigt das HEN-STOL Stahlblech-Angebot.
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Häufige Fragen
Erfasst das CBAM fertige Stahlerzeugnisse?
Nein. In der seit dem 1. Januar 2026 geltenden definitiven Phase erfasst der Mechanismus Vormaterial und Halbzeug, darunter Flacherzeugnisse aus Stahl. Verarbeitete Fertigerzeugnisse bleiben außerhalb des Anwendungsbereichs. Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, ab 1. Januar 2028 rund 180 verarbeitete Erzeugnisse einzubeziehen; der Vorschlag befindet sich im Gesetzgebungsverfahren.
Wie hoch ist der Zoll auf Stahl außerhalb des Kontingents im Jahr 2026?
Seit dem 1. Juli 2026 beträgt der Zoll außerhalb des Kontingents 50 Prozent des Zollwerts, zuvor waren es 25 Prozent. Die Maßnahme umfasst 26 Kategorien von Stahlerzeugnissen, das jährliche zollfreie Kontingent wurde auf rund 18,3 Mio. t festgelegt, was einer durchschnittlichen Kürzung der Mengen um 47 Prozent entspricht. Die Kontingente werden vierteljährlich verwaltet.
Wen treffen die CBAM-Pflichten?
Die Pflichten treffen den Importeur, der Waren in das Zollgebiet der Union verbringt: erforderlich sind der Status des zugelassenen Anmelders, der Erwerb von Zertifikaten entsprechend den grauen Emissionen sowie die Prüfung der Daten. Die De-minimis-Schwelle beträgt 50 t Nettomasse jährlich. Ein Betrieb, der Blech von einem inländischen Lieferanten kauft, ist nicht Anmelder, die Kosten des Mechanismus sind jedoch im Materialpreis enthalten.
Was bedeutet die Melt-and-pour-Regel?
Ab dem 1. Oktober 2026 ist Ursprungsland des Stahls das Land des Erschmelzens und des ersten Vergießens, nicht das Land der letzten wesentlichen Bearbeitung. Nachweis bei der Zollabfertigung sind Werkszeugnisse. Die Regel begrenzt die Umgehung von Zöllen durch Nachwalzen oder Beschichten des Materials in einem Drittland.
Warum ist der Import fertiger Bauteile besser gestellt als die Fertigung in der Union?
Zölle und CBAM belasten das Einsatzmaterial, nicht das verarbeitete Erzeugnis. Ein Betrieb in der Union kauft Blech zu einem Preis, der diese Belastungen enthält, während ein Bauteil aus demselben Blech außerhalb der Union ohne sie eingeführt wird. Eine für den europäischen Verband der Technologieindustrie durchgeführte Untersuchung zeigt, dass elf von fünfzehn analysierten Erzeugnissen bis 2034 von einer Verlagerung der Produktion aus der Union bedroht sind.
Welche Dokumente sind beim Blechkauf im Jahr 2026 erforderlich?
Der Umfang hängt von der Anwendung des Endprodukts und von der Lieferrichtung ab. Bei der Einfuhr sind Werkszeugnisse mit Angabe des Landes des Erschmelzens sowie Daten zu den grauen Emissionen maßgeblich. Beim Inlandskauf ergibt sich die Anforderung aus der Produktnorm oder dem Vertrag, meist ein Prüfdokument nach EN 10204. Die Prüfung der tatsächlichen Anforderung vor der Bestellung begrenzt die Kosten nicht benötigter Dokumentation.
Quellen
- Europäische Kommission, neue Schutzmaßnahme für Stahleinfuhren, Juni 2026
- Europäische Kommission, Access2Markets, CBAM im definitiven Zeitraum, 2026
- Orgalim, EU Carbon Border Adjustment Mechanism, Untersuchung von ERM
- Orgalim, New EU steel safeguards. A devastating threat for European steel users, November 2025
- EUROMETAL, Steel derivatives. The hidden threat driving Europe's deindustrialisation, Oktober 2025
- Eurofer, Stellungnahme zum Vorschlag der CBAM-Ausweitung, Juni 2026
- S&P Global, Europe's steel industry faces its 2026 reckoning with CBAM, Januar 2026
- PUDS, Stahlpreisindex, Notierungen 2026